Собянин Сергей Семёнович

Подробности

Категория: Политики

Опубликовано: 07.07.2017 09:45

Автор: Роман

Просмотров: 4004

Собянин Сергей Семёнович
Родился: 21 июня 1958

Биография

Мэр Москвы (21 октября 2010 года наделен полномочиями мэра Московской городской думой, с 12 сентября 2013 года, после победы на выборах, вступивший в должность избранный мэр Москвы). Известен как один из лидеров партии «Единая Россия», с 2001 года входит в её Высший совет, является членом президиума московского Регионального совета партии, а также с марта 2011 по декабрь 2012 года возглавлял московское отделение «Единой России». Действительный государственный советник Российской Федерации 1 класса (2006).

Ранее Собянин занимал посты главы города Когалыма (1991—1993), председателя Думы (парламента) Ханты-Мансийского округа (1994—2000). В январе 1996 года по своей должности стал членом Совета Федерации, в феврале 1996 — членом, а в июле 1998 — председателем Комитета по конституционному законодательству и судебно-правовым вопросам. После 2000 года занимал посты губернатора Тюменской области (2001—2005), руководителя Администрации президента Владимира Путина (2005—2008), руководителя аппарата правительства в ранге вице-премьера РФ (2008—2010). На президентских выборах 2008 года возглавлял предвыборный штаб Дмитрия Медведева.

По представлению «Единой России» в октябре 2010 года Медведев выбрал кандидатуру Собянина для утверждения мэром Москвы в Мосгордуме. 5 июня 2013 года он сложил с себя полномочия мэра, объяснив, что Москве нужен избранный мэр, который будет эффективнее назначенного. В тот же день президентом РФ В. Путиным Собянин был назначен исполняющим обязанности мэра до проведения новых выборов. В сентябре 2013 года Собянин в первом туре победил на выборах мэра Москвы, получив 51,37 % голосов избирателей, значительно опередив своего основного конкурента Алексея Навального. Срок полномочий избранного мэра составляет по закону 5 лет.

В 2009—2011 годах Собянин был председателем совета директоров Первого канала. Во время пребывания на посту мэра московские власти активно покупали средства массовой информации и создали объединённую редакцию принадлежащих московскому правительству телеканалов, радиостанций и газет.

Происхождение

Его прадед Александр Уланов родился в деревне Кичигино Челябинской области. Дед — Николай Уланов — участвовал в Русско-японской, Первой мировой и Гражданской войнах, стал полным георгиевским кавалером, командовал взводом у Будённого. После войны вернулся в родную деревню. В середине 1930-х годов был раскулачен и отправлен в ссылку в Няксимволь.

Дед Собянина по отцовской линии — Фёдор Собянин — был старообрядцем и прожил более 100 лет. В годы Великой Отечественной войны на фронт были призваны четыре сына Фёдора Собянина: Иван, Филипп, Герасим и Пётр. Старшие братья Иван и Филипп вернулись с фронта живыми. Герасим и Петр погибли на войне. По малолетству не был призван в армию только младший брат Семён, отец будущего московского мэра.

По данным ряда СМИ, Собянины происходили из коренного сибирского народа собяны, есть также утверждения, что у Собянина были предки коми-зыряне. Сам Собянин считает себя русским.

Отец — Семён Фёдорович родился в Няксимволе, имел неоконченное среднее образование. С начала 1950-х годов являлся председателем сельсовета Няксимволь Берёзовского района Ханты-Мансийского национального округа. В 1967 году семья Собяниных переехала в райцентр Берёзово, где отец стал директором маслозавода. С конца 1990-х годов проживает в Тюмени.

Мать Антонина Николаевна большую часть жизни проработала вместе с мужем. Была бухгалтером сельсовета села Няксимволь, а с 1967 года — экономистом маслозавода в Берёзове. Родила троих детей — старших дочерей Наталью и Людмилу и младшего сына Сергея.

Ранние годы и образование

Родился в селе Няксимволь Берёзовского района Ханты-Мансийского национального округа. В 1967 году переехал с семьёй в райцентр Берёзово, где его отец возглавил маслозавод. В 1975 году окончил Берёзовскую среднюю школу. После школы переехал в Кострому, где жила сестра Людмила. В Костроме поступил на механический факультет Костромского технологического института, который окончил с красным дипломом в 1980 году по специальности «Технологии машиностроения, металлорежущие станки и инструменты».

В 1989 году получил второе, юридическое образование, окончив ульяновский филиал Всесоюзного юридического заочного института.

Диссертация и обвинения в плагиате

Кандидат юридических наук (1999, тема диссертации — «Правовое положение автономных округов как субъектов Российской Федерации»).

23 мая 2007 года в Институте законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве России должна была состояться защита докторской диссертации Собянина по специальности 12.00.02 (Юридические науки: Конституционное право, муниципальное право) по опубликованной незадолго до того монографии: «Субъект РФ в экономическом и социальном развитии государства (компетенция органов власти и методы её реализации)». Официальными оппонентами были назначены доктора юридических наук Всеволод Васильев, Надежда Михалёва и Вениамин Чиркин. Сообщение о защите и сам автореферат, в котором выстраивалась концепция унитарного государства, привлекли внимание СМИ, однако сама защита по неизвестной причине так и не состоялась. Анализ сообщества Диссернет кандидатской диссертации 1999 года и монографии 2007 года Собянина показал наличие в монографии значительных заимствований из трудов Александра Черткова, старшего научного сотрудника ИЗиСПа, в то время кандидата юридических наук.

Начало трудовой деятельности. Кострома — Челябинск, 1980—1984

После окончания института в 1980 году получил распределение инженером на Костромской завод деревообрабатывающих станков. В том же году переехал в Челябинск, где устроился на Челябинский трубопрокатный завод.

В 1980—1981 годы Собянин сперва работал слесарем в механическом цехе на инструментальном участке, а позже стал бригадиром токарей трубопрокатного завода. В 1981—1982 годы — мастер цеха Челябинского трубопрокатного завода. Параллельно был комсомольским организатором цеха.

Работа в государственных органах

Когалым, 1984—1993

В 1984 году направлен горкомом ВЛКСМ Челябинска в посёлок (с 1985 года — город) Когалым Ханты-Мансийского округа Тюменской области.

С 1984 по 1985 год Собянин работал заместителем председателя сельского совета народных депутатов Когалыма. В 1985 году перешёл на позицию начальника управления жилищно-коммунального хозяйства горисполкома. С 1986 по 1988 годы был секретарём Когалымского горисполкома. С 1988 по 1990 — заместитель заведующего организационным отделом Ханты-Мансийского окружного комитета КПСС.

В 1990 году назначен руководителем налоговой инспекции Когалыма. В декабре 1991 года распоряжением главы администрации Ханты-Мансийского округа Александра Филипенко Собянин был назначен главой администрации Когалыма. В этой должности проработал до 1993 года. Занимался решением социальных проблем города, жилищно-коммунальным хозяйством, налаживал отношения с градообразующим предприятием «Когалымнефтегаз» (с 1994 — ООО «Лукойл-Западная Сибирь»).

Ханты-Мансийск, 1993—2000

В ноябре 1993 года глава Ханты-Мансийского автономного округа Александр Филипенко назначил Собянина своим первым заместителем. Собянин курировал экономические вопросы — бюджет, субсидии и субвенции муниципалитетам, взаимоотношения с нефтяными компаниями. Проработал в этой должности до марта 1994 года.

При поддержке Филипенко баллотировался в окружную Думу первого созыва Ханты-Мансийского округа, был избран в первом туре, состоявшемся 6 марта 1994. В апреле того же года стал спикером Думы. На своём посту отстаивал привилегии Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов и их право на выход из состава Тюменской области. По его инициативе в 1995 году округа бойкотировали выборы тюменского губернатора. 27 октября 1996 года переизбран депутатом и председателем думы ХМАО.

В январе 1996 года стал членом Совета Федерации. В 1996 году Собянин попробовал через Конституционный суд добиться суверенитета для обоих округов, но суд подтвердил их подчинённость Тюменской области. В мае 1997 года вошёл в состав Совета по местному самоуправлению в Российской Федерации. Позже стал членом комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и судебно-правовым вопросам, где в то же время был Юрий Лужков. В июле 1998 года Собянин возглавил этот комитет.

В феврале 1999 года Собянин подписал «Обращение к российской общественности» с призывом к созданию избирательного блока за «равные права регионов», в июне стал членом президиума политсовета Межрегионального общественно-политического объединения «ЮГРА». В мае 1999 года вошёл в президиум и исполнительный комитет политсовета блока «Вся Россия».

Екатеринбург, 2000—2001

12 июля 2000 года указом президента назначен первым заместителем полномочного представителя Президента Российской Федерации в Уральском федеральном округе.

Тюмень, 2001—2005

В 2000 году главы Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов Александр Филипенко и Юрий Неёлов сделали ставку на кандидата «с Севера» и выдвинули на выборы губернатора Тюменской области своего кандидата — Сергея Собянина, запомнившегося во время работы в местной думе отстаиванием права округов на выход из состава Тюменской области. Его кандидатуру поддержали и представители крупного нефтегазового сектора. На выборах 14 января 2001 года избран губернатором Тюменской области, победив прежнего губернатора Леонида Рокецкого (набрали 52,2 % и 29,29 % голосов соответственно).

На посту губернатора Тюменской области Сергей Собянин пытался интегрировать входящие в область Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий автономные округа. В 2003 году Собянин вошёл в комиссию Дмитрия Козака и разрабатывал поправки, которые поставили округа в финансовую зависимость от Тюмени. Глава ХМАО Александр Филипенко и руководитель ЯНАО Юрий Неёлов противились объединительным планам, администрация ХМАО даже заявляла о возможном референдуме о выходе из состава области. 9 июля 2004 года главами трёх регионов была подписана компромиссная по своей сути межрегиональная программа «Сотрудничество»: богатые углеводородами автономные округа сохраняют свою административную независимость и возможность самостоятельно управлять окружными школами, больницами, дорогами, но взамен перечисляют в областной бюджет налог на добычу полезных ископаемых и 29,5 % доходов от налога на прибыль. При этом средства идут на развитие инфраструктуры и социального обеспечения всех трёх субъектов.

Второе направление экономическое политики — рост налоговых отчислений от компаний. Была организована программа сотрудничества по развитию структуры для северных территорий и введён налог на недропользование. В область вернулись штаб-квартиры «Лукойла» и «Тюменской нефтяной компании», зарегистрирована нефтесервисная компания Schlumberger, началось строительство Антипинского НПЗ. Итогом стал десятикратный рост бюджета Тюменской области за 5 лет — с 10,5 млрд рублей до 119,9 млрд рублей.

Перераспределение доходов в пользу областного центра стимулировало жилищное строительство и рост населения Тюмени, и с подачи Собянина в 2005 году начали разрабатывать новый генеральный план города, предусматривающий рост населения с 560 тысяч до миллиона человек. Также в губернаторство Собянина был модернизирован аэропорт Рощино, реконструирован автовокзал, заасфальтированы дороги, вынесен из центра Тюмени вещевой рынок, разбит городской бульвар. Осенью 2009 года был закрыт Тюменский троллейбус.

C увеличением доходов в регионе увеличение дотаций в социальную сферу. Одновременно Тюменская область стала тестовым полигоном во время федеральной реформы местного самоуправления. Губернатор ввёл одноканальное финансирование медицины и новую систему оплаты учителей — в зависимости от количества учеников. Небольшие школы были закрыты, а ученики переведены в базовые районные школы. Монетизация льгот на уровне региона была проведена ещё до принятия соответствующего закона.

В январе 2005 года Собянин, не дожидаясь окончания своих полномочий, воспользовался новой процедурой назначения губернаторов и направил запрос президенту России, поставив вопрос о доверии. Владимир Путин внёс его кандидатуру на рассмотрение Тюменской областной Думы. 17 февраля 2005 года кандидатура была утверждена Думой, Собянин стал вторым губернатором назначенным по новой схеме.

С 2004 года — член высшего совета партии «Единая Россия». Являлся сопредседателем научно-редакционного совета «Большой Тюменской энциклопедии» (2004 год).

Работа в федеральных органах власти (2005—2010)

В ноябре 2005 года Собянин был назначен руководителем Администрации Президента Российской Федерации взамен ушедшего на повышение на пост вице-премьера Дмитрия Медведева.

С 18 февраля 2006 — член Комиссии по вопросам военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами.

17 декабря 2007 года съезд «Единой России» выдвинул Дмитрия Медведева кандидатом в президенты, 21 января он был официально зарегистрирован Центризбиркомом, и с этого дня избирательный штаб кандидата возглавил Сергей Собянин.

После победы Дмитрия Медведева на выборах (набрал 70,28 % голосов) новым премьер-министром был назначен Владимир Путин. К нему на работу в Правительство в чине вице-премьера перешёл Сергей Собянин. С 12 мая 2008 года по 21 октября 2010 он являлся заместителем председателя Правительства РФ — руководителем Аппарата Правительства РФ.

В правительстве он курировал программу «Информационное общество» и перевод всех госуслуг на электронную форму. Кроме того, Собянин возглавлял правительственную комиссию по проведению Всероссийской переписи населения — 2010 и являлся заместителем председателя президентской комиссии по модернизации и технологическому развитию России. Также он контролировал исполнение программы социально-экономического развития России до 2020 года, обеспечивал координацию правительства и администрации президента.

Мэр Москвы

Направления деятельности на посту мэра

28 сентября 2010 года Президент России Дмитрий Медведев отправил в отставку мэра Москвы Юрия Лужкова «в связи с утратой доверия Президента РФ». 9 октября Собянин был включён в список четырёх кандидатов на пост мэра Москвы, предложенных президенту «Единой Россией» (другие кандидаты — Людмила Швецова, Игорь Левитин, Валерий Шанцев). 15 октября Медведев внёс кандидатуру Собянина в Московскую городскую думу. 21 октября депутаты Мосгордумы тайным голосованием (32 парламентария проголосовали «за», 2 — «против») утвердили Собянина в должности мэра на ближайшие пять лет. В тот же день президент освободил его от должности заместителя Председателя Правительства — руководителя Аппарата Правительства.

7 ноября 2010 года Дмитрий Медведев включил Собянина в состав Совета безопасности Российской Федерации в качестве члена Совета, одновременно исключив из состава постоянных членов Совета. Собянин стал первым мэром Москвы, вошедшим в Совет безопасности. 23 ноября он был избран в бюро Высшего совета партии «Единая Россия».

За несколько дней до голосования в Мосгордуме Собянин рассказывал, что у него «нет цельной программы действий, но есть видение проблем, которые необходимо решать». На встрече с президентом спустя месяц на посту мэра Собянин заявил, что бюджетные приоритеты были радикально пересмотрены, в результате чего, например, объём средств на решение транспортных проблем удалось увеличить в три с лишним раза — с 60 до 200 млрд рублей.

При Собянине по принятому президентом России Медведевым решению произошло резкое расширение территории Москвы за счёт присоединения части юго-запада Московской области. С 1 июля 2012 года площадь Москвы увеличилась в 2,4 раза, а население выросло на 250 тысяч.

Транспортная политика

Собянин сразу после назначения охарактеризовал кризис транспортной системы как «самый видимый дисбаланс в развитии Москвы». Неконтролируемая автомобилизация привела к тому, что к 2011 году в Москве было зарегистрировано 4 миллиона автомобилей, в 2013 году город занял первое место в мире по длине пробок, а при сильных снегопадах движение останавливается (так, 25 декабря 2014 года в Москве зафиксированы рекордные за всю историю города пробки: восемь часов подряд улицы блокированы 10-балльными пробками, при этом самая большая пробка протянулась на 60 км. Одним из следствий является загрязнённый воздух, превышающий нормы ПДК по мелкодисперсным частицам).

По мнению мэрии и экспертов, самая эффективная стратегия решения проблем — на 500 тысяч сократить число автомобилей, выезжающих на улицы города. Для этого планировалось повышать цену владения автомобилем и одновременно расширять возможности общественного транспорта вместе с обновление парка.

Общественный транспорт

В 2012 году Собянин объявил о планах построить 70 новых станций Московского метро. Принятая программа развития Московского метрополитена до 2020 года стоимостью около 1 триллиона рублей предусматривает строительство 76 станций и более 150 км линий. Несколько новых станций — «Жулебино», «Новокосино», «Котельники» и «Румянцево» — расположены за пределами МКАД. Программа включает как продление существующих веток, так и строительство новых, в том числе второй большой кольцевой линии метро (третий пересадочный контур). На 2017 год запланирован ввод 16 метростанций.

10 сентября 2016 года в присутствии Сергея Собянина и Владимира Путина было открыто движение по надземному Московскому центральному кольцу, включающему 31 остановочный пункт с пересадками на 10 линий метро и 9 радиальных направлений железной дороги. МЦК стала составным элементом московского метрополитена. К маю 2017 года МЦК воспользовались более 62 млн пассажиров.

В октябре 2016 года в центральных районах города была запущена «Магистраль» — программа оптимизации маршрутной сети общественного транспорта и реорганизация маршрутов магистрального, межрайонного и социального значения.

Критике экспертов и горожан подвергалась проводимая с 2014 года политика по закрытию троллейбусных маршрутов в центре города. В ходе работ по программе благоустройства «Моя улица» снималась контактная сеть, а сами маршруты сокращались. С запуском «Магистрали» ещё ряд троллейбусных маршрутов был заменён автобусами. В СМИ фигурировали сведения о планах вплоть до 2020 года по дальнейшему сокращению троллейбусного движения. В январе 2017 года на Суворовской площади состоялся митинг за сохранение троллейбусной сети, на котором присутствовали около 900 человек.

По официальным данным, в 2016 году общественным транспортом воспользовались на 600 млн (12 %) пассажиров больше, чем в 2010 году; пассажиропоток экономически активных граждан по сравнению с 2010 годом вырос на 63 %. Одновременно департамент транспорта Москвы заявлял, что наземный транспорт стал лучше соблюдать расписание (точность 94 % в 2015 году против 76 % в 2010 году).

Политика в отношении частного транспорта и строительство дорог

Сергей Собянин выступал за введение платы за парковку в центре Москвы. Первая зона платной парковки была запущена в ноябре 2013 года, в декабре 2014 года она расширилась до границ Третьего транспортного кольца, а также появилась на 25 улицах за его пределами. После расширения зоны платной парковки в декабре 2016 года она охватывает более чем 1200 улиц и 47 районов города. Введение и расширение зоны платных парковок неоднократно вызывало протесты горожан: осенью 2015 года было проведено 12 протестных митингов, в декабре 2016 году акция против парковочной политики прошла на Пушкинской площади. По данным аналитиков компании «Яндекс», расширение зоны платных парковок до границ Третьего транспортного кольца ускорило движение машин на 7-10 % между Садовым кольцом и ТТК.

С приходом Собянина в столице активизировались работы по ремонту дорог. В 2011 году мэр заявил о необходимости раз в 3 года полностью перекладывать асфальт на дорогах, при этом подрядчики по условиям договора дают городу трёхлетнюю гарантию за свой счёт. Первый трёхлетний цикл ремонта с использованием новых асфальтно-битумных смесей был проведён в 2011—2013 годах (до этого покрытие ремонтировалось раз в 7,5 лет). В 2011—2015 годах в Москве было построено 400 км новых дорог. В том числе была проведена реконструкция Варшавского, Каширского, Можайского, Ленинградского, Ярославского шоссе, Балаклавского проспекта и нескольких развязок на МКАД. В декабре 2015 завершилось десятилетнее строительство Алабяно-Балтийского тоннеля. С 2010 по 2015 годы власти закончили строительство или реконструкцию 12 развязок МКАД с вылетными магистралями. При этом Собянин отказался от проекта строительства Четвёртого транспортного кольца, начатого при Лужкове. Вместо этого Правительство Москвы начало строительство двух хордовых трасс, которые свяжут между собой вылетные магистрали в средней части города и будут иметь прямой выход на МКАД. Северо-Восточная хорда пройдёт от дублёра Ленинградского шоссе до развязки Вешняки-Люберцы. Северо-Западная хорда — от Дмитровского до Сколковского шоссе. Ожидается, эти магистрали уменьшат транспортную нагрузку на МКАД, ТТК, вылетные магистрали, а также на центр Москвы.

По оценке производителя навигаторов TomTom, в 2015 году Москва переместилась по длине пробок на пятое место в мире, а индекс загруженности дорог в Москве снизился до 44 % (в 2012 году — первое место и 57 % соответственно). В 2017 году Москва была исключена из топ-10 городов с самыми загруженными дорогами по версии рейтинга TomTom. Потери времени из-за пробок сократились с 43 минут в день в 2016 году против 57 минут в день в 2012 году. При этом средняя скорость движения автопотока выросла с 45 км/час в 2010 году до 51 кv/час в 2016 году.

Градостроительная политика

Собянин, рассказывая в октябре 2015 года о работе в области градозащиты, заявил, что «Москва за последние годы стала безусловным лидером по восстановлению памятников архитектуры», назвав сохранение культурного наследия одним из приоритетных направлений мэрии. По его словам, было восстановлено 600 объектов, восстановлено 4000 фасадов исторических зданий и сохранено 189 зданий, которые ранее планировалось снести. В частности, был упрощён порядок признания исторических зданий памятниками архитектуры и культуры. В то же время архитектурные эксперты отмечают, что реставрация многих зданий заканчивается созданием «новодела».

Одновременно при Собянине продолжилась практика уничтожения исторических зданий ради нового строительства, за которую сильно критиковался предыдущий мэр Москвы Юрий Лужков. В 2013 году координатор движения «Архнадзор» Рустам Рахматуллин отметил, что с приходом собянинской команды отношение к сохранению памятников изменилось лишь на декларативном уровне: «При Собянине всё продолжается, но меньшими темпами и несколько парадоксальным образом, поскольку изменились декларации». Некоторое снижение уровня строительной активности в центре Москвы Рахматуллин связал с «многолетним общественным запросом» а также с оттоком денег из-за кризиса. При этом он негативно отметил тот факт, что общественным советником Собянина был назначен крупнейший девелопер, владелец строительной корпорации «Баркли» Леонид Казинец, известный тем, что предлагал снести старый город на 70 % и возложил на мэрию ответственность за потерю среди прочих таких исторических объектов, как усадьба Шаховских—Глебовых—Стрешневых, дом Волконского, «Детский мир» на Лубянской площади, Соборная мечеть и здания комплекса Ново-Екатерининской больницы. Практика сноса ценных объектов городской среды под новое строительство продалжалась и последующие годы: так, в 2016 году была снесена конструктивистская Таганская автоматическая телефонная станция, в мае 2017 года — дом Неклюдовой на Малой Бронной.

С октября 2010 года по поручению Собянина начато сокращение числа объектов уличной торговли. Москомархитектура утвердила типовые проекты ларьков, а число точек было уменьшено с 14 тысяч до 9,9 тысяч. К началу 2015 года в Москве работало около 7 тысяч киосков, из них около 2 тысяч — газетные и билетные. Весной 2015 года город заменил 205 частных павильонов на новые, принадлежащие городу. Мэрия сдала их в аренду предпринимателям и к середине 2017 года планирует заменить на государственные оставшиеся 4811 частных киосков. В декабре 2015 года власти Москвы приняли решение о сносе 104 торговых павильонов у станций метро. Правовая коллизия позволила городу признать самостроем объекты на городских коммуникациях, на которые ранее были зарегистрированы права собственности. Снос объектов в ночь на 9 февраля 2016 года вызвал широкий общественный резонанс. В ночь на 29 августа стартовала «вторая очередь» сноса ещё 107 объектов.

В 2011 году в рамках программы благоустройства города был инициирован масштабный проект по замене на тротуарах асфальтобетонного покрытия на плитку по примеру и стандарту городов развитых стран Запада, Дальнего Востока и Китая. Планировалось только в 2011 году направить на эти цели 4 миллиарда рублей и заменить 1,1 миллиона м2 асфальтового покрытия, однако масштаб работ оказался скромнее, и в 2011—2012 годах на эти цели было потрачено 2,5 миллиарда рублей. Предполагалось, что плитка сделает тротуары эстетичнее и более долговечными, а текущий ремонт — более экономичным. Инициатива вызвала нарекание части членов бюджетно-финансовой комиссии Мосгордумы и жителей города. В возражениях депутатов от КПРФ указывалось, что это далеко не первоочередная необходимость, а бюджетные миллиарды можно было бы освоить с большей пользой. Критике подверглись как качество самой плитки, так и аккуратность работ по её укладке: организация «Левый фронт» пикетировала мэрию, а префектура Центрального округа отказалась принимать работы на части улиц. В 2012 году политик Алексей Навальный через «Роспил» обращался в Федеральную антимонопольную службу, считая, что московские чиновники незаконно ограничивают круг участников госзаказа на укладку плитки. Однако городское управление ФАС подтвердило, что дорожные работы в Москве нужно согласовывать с Федеральной службой охраны, иначе получить подряд не удастся. Накануне выборов мэра в 2013 Навальный вновь обвинил Собянина в «покушении на мошенничество». В 2015 году в рамках новой программы «Моя улица», которая предполагает реконструкцию улиц в соответствии с современными стандартами, бетонную плитку на тротуарах начали заменять на гранитные плиты.

В 2014 году выставочный комплекс ВДНХ перешёл в собственность Москвы, с этого момента началась активная реконструкция объекта. Уже в 2015 году состоялось открытие самого большого катка в Европе, рассчитанного на 5 тыс. человек, а в марте 2016 в главном павильоне ВДНХ Собянин открыл горельеф Вучетича «Знаменосцу мира, советскому народу слава!». В 2015 году было завершено благоустройство территории вокруг Новодевичьего монастыря и на Фрунзенской набережной.

При этом отдельные проекты, например, озеленение Тверской улицы за 300 миллионов рублей, становились предметом критики: соучредитель фонда «Городские проекты» Илья Варламов отмечал слабую архитектурную проработку решения, а политик Алексей Навальный во время московской предвыборной кампании в 2013 году прямо обвинял мэрию в неэффективном расходовании средств и коррупционных схемах. В январе 2017 года Алексей Навальный в публикации о покупках украшений для улиц Москвы обвинил Собянина и мэрию Москвы в пятикратном завышении трат при закупке новогодних украшений для улиц города трате средств. Спустя несколько дней после этого Собянин предложил убрать данные о госзакупках Москвы с федерального портала госзакупок, что критиковалось юристами Фонда борьбы с коррупцией.

В декабре 2015 года архитектурный критик Григорий Ревзин отмечал, что при Собянине у Москвы впервые появилась «внятная градостроительная политика», особенно выделяя отмену доставшихся от прошлой мэрии инвестиционных контрактов на 24 миллиона квадратных метров. Новизна политики также в том, что, кроме назревших инвестиций в транспортную систему и реконструкцию инфраструктуры, правительство города при Собянине обратило внимание на общественные пространства. По мнению Ревзина, на символическом уровне «автомобиль репрессирован, пешеход стал главным», что на практике воплотилось, в частности, в переосмысленном парке Культуры и отдыха на Крымском валу, новых набережных Москвы-реки, реконструированных улицах в центре города, где была заужена проезжая часть и появились гранитные тротуары.

В то же время в феврале 2016 года Григорий Ревзин охарактеризовал массовый снос торговых павильонов у метро в Москве концом «собянинского урбанизма» — градостроительной политики с 2010 года, в которой соединились идеи модернизации и отказа от теневой, по его мнению, экономики времён Юрия Лужкова: «До известной степени это напоминает существование городов в феодальной Европе — „воздух Москвы делал свободным“. Формула была следующей — вместо того, чтобы стать европейскими гражданами, вам предлагается стать европейскими горожанами». Однако в 2016 году денег на мирную модернизацию сверху, «когда всем всё компенсировали, со всеми договаривались», стало недостаточно, что и заставило московские власти пойти на «акцию устрашения» в виде ночного сноса павильонов.

Социальная политика

В мае 2013 Сергей Собянин в интервью «Московским Новостям» заявил, что существует опасность формирования в Москве мононациональных кварталов, которые превратятся в «гетто» и источник социальной нестабильности. Слова, что «людям, которые плохо говорят по-русски, у которых совершенно другая культура, лучше жить в своей стране» вызвали широкую общественную дискуссию.

В августе 2015 Собянин распорядился ужесточить контроль за нелегальными мигрантами, которых в Москве все ещё может быть до 2 млн человек (ФМС заявляли об 1 млн работающих иностранцев в Москве). ФМС России оценивает, что 35 % миграционного потока приходится на Москву и Московскую область. Ранее для легализации трудовых мигрантов в подмосковной деревне Сахарово был открыт центр по выдаче патентов; власти Москвы рассчитывали, что благодаря им бюджет города получит до 12 миллиардов дополнительных сборов. Собянин посоветовал Федеральной миграционной службе (ФМС) и полиции «активно зачищать» город от нелегалов, не получивших патент на работу.

Вместе с тем, рост рентных сборов (платная парковка, увеличение налога на имущество), по мнению экспертов, могут указывать на желание московских властей запустить процесс джентрификации, что вытеснит из центра города низкомаржинальный бизнес и малообеспеченных людей.

Экологическая политика

В сентябре 2014 года Собянин закрыл мусоросжигательный завод «Эколог» в районе Некрасовки, в июне следующего года он запретил строительство мусоросжигательного завода на Вагоноремонтной улице в САО.

При поддержке Правительства Москвы и при участии мэра с 2011 года в столице проходит Московский урбанистический форум.

В августе 2013 года стартовала кампания «Миллион деревьев», в рамках которой к ноябрю 2015 было высажено более 40 тысяч деревьев и 950 тысяч кустарников. Планируется, что до 2020 года высадят в общей сложности 3,5 миллиона деревьев и кустарников. В 2016 году в связи с массовыми вырубками деревьев в Москве ряд активистов и организаций неоднократно обращались к Сергею Собянину с просьбой остановить уничтожение лесопарков.

Административная политика

С приходом на пост мэра Собянин стал постепенно менять команду управленцев. Спустя пять лет из восьми вице-мэров лишь один — курирующий ЖКХ Пётр Бирюков — остался со времён мэра Юрия Лужкова. Заметными кадровыми решениями Собянина стали привлечение Сергея Капкова на пост руководителя департамента культуры, Максима Ликсутова на должность главы департамента транспорта и Марата Хуснуллина для руководства градостроением и строительством в Москве.

Мэрия последовательно выстраивала управленческую вертикаль. Сперва был урезан круг вопросов, за которые отвечают 146 муниципалитетов города: их наделили правом согласовывать планы капитального ремонта домов, благоустройства дворов и парков, схемы размещения малых торговых объектов и стройки местного значения, но при этом по основным вопросам решения принимаются на уровне префектур. В дальнейшем правительство стало урезать права префектур в пользу администрации города.

В марте 2015 Собянин объявил о сокращении штата московских госслужащих на 30 % или 3 тысячи человек. Тогда же своим указом он урезал свою зарплату и выплаты членам столичного правительства.

Досрочные выборы мэра Москвы в 2013 году

5 июня 2013 года Президент России Владимир Путин подписал указ об отставке Собянина по собственному желанию и назначении его исполняющим обязанности мэра до проведения досрочных выборов. Мосгордума назначила выборы на единый день голосования — 8 сентября 2013 года.

Эксперты связывали объявление досрочных выборов в столице желанием Собянина подтвердить свою легитимность в качестве избранного мэра. Во время кампании он упоминался рядом экспертов в качестве потенциального претендента на премьерское кресло или в качестве преемника Путина, однако неделю спустя после выборов Собянин на форуме «Валдай» сказал, что не будет баллотироваться в президенты России в 2018 году.

Собянин предпочёл баллотироваться не от партии «Единая Россия», и, по закону, как самовыдвиженцу ему нужно было собрать голоса 110 муниципальных депутатов для преодоления муниципального фильтра и подписи 70 тысяч горожан. Будучи заинтересованным в победе на конкурентных выборах, он лоббировал освобождение Алексея Навального из кировского сизо и допуск его к выборам, а самого Навального призвал не бойкотировать избирательную кампанию. Собрав голоса ещё к 1 июля, Собянин попросил лояльных ему депутатов помочь своими подписями пройти другим кандидатам муниципальный фильтр, в том числе Навальному.

В ходе предвыборной кампании Навальный несколько раз привлекал внимание СМИ к персоне Собянина. В частности, он подавал жалобу в Мосгорсуд на регистрацию Собянина кандидатом, так как якобы отсутствовало согласие президента на повторное выдвижение, необходимое по закону для досрочно покинувшего свой пост главы региона; позднее Избирком показал документ о согласии Путина на выдвижение Собянина. Также Навальный публиковал детальную информацию о собственности и бизнесе дочерей Собянина, считая, что официальные доходы семьи мэра и средства от продажи квартиры в Тюмени недостаточными для таких приобретений. Сергей Собянин в ответ заявил, что «эти претензии — издержки избирательной кампании, поскольку его соперники не имеют позитивной программы и потому занимаются политическими спекуляциями».

Собянин стал единственным из кандидатов, кто отказался от участия в предвыборных дебатах и не подписал Хартию о защите исторического города Москвы, предложенную «Архнадзором». По словам Собянина, он предпочёл «сосредоточится на предвыборной работе и непосредственном общении с москвичами». В дальнейшем, учитывая недовольство других кандидатов, он отказался от проведения запланированной «прямой линии» с журналистами государственных СМИ на канале ТВ Центр, где должен был выступить в качестве исполняющего обязанности мэра.

Восьмого сентября 2013 года переизбран на пост мэра в первом туре, набрав 51,37 % голосов при явке 32,03 %. 12 сентября состоялась инаугурация Сергея Собянина.

Семья и личная жизнь

У Собянина две старших сестры: Людмила в начале 1970-х годов переехала из Берёзово в Кострому, где вышла замуж; Наталья в конце 1980-х годов жила в Когалыме и работала в стройуправлении.

Был женат на протяжении 28 лет на Ирине Иосифовне Собяниной (в девичестве Рубинчик). Ирина Собянина родилась 19 ноября 1961 года в Тюмени, получила высшее образование по специальности «инженер-строитель». После окончания вуза была распределена в Когалым, где познакомилась с Собяниным и 23 февраля 1986 года вышла за него замуж. В 2004—2005 годах преподавала искусство коллажа и флористики в тюменском центре детского развития им. П. И. Подаруева. Живёт в Москве, в 2011 году работала воспитателем в детском саду . 21 февраля 2014 года было объявлено о разводе супругов. Двоюродный брат Ирины Собяниной — бывший министр топлива и энергетики России Александр Гаврин.

Собянина Анна Сергеевна (род. 2 октября 1986). Училась в гимназии № 1 и детской школе искусств Ханты-Мансийска. В 2003 году стала студенткой дневного отделения факультета монументального искусства Санкт-Петербургской государственной художественно-промышленной академии им. А. Л. Штиглица. В 2009 году защитила диплом. Живёт в Санкт-Петербурге, замужем за Александром Ершовым. В 2013 году Алексей Навальный привлёк внимание к покупке Анной квартиры в центре Петербурга. Квартиру площадью 209,4 м² на Малой Конюшенной, д. 14, он оценил в 117 млн рублей. Позднее Навальный обнаружил у неё вторую квартиру площадью 108 м² в элитном доме в Москве по адресу ул. Косыгина, д. 2, ориентировочной стоимостью 2,3 млн долларов. Супруг Анны заявил, что приобрёл петербургскую квартиру в октябре 2011 на деньги от предпринимательской деятельности. Тогда же Навальный обратился в прокуратуру и Следственный комитет РФ с требованием проверить, почему фирма ООО «Форус-Групп», соучредителем которой выступила Анна Собянина, получала подряды на ремонт и поставку элитной мебели в госучреждения не на тендерах, а преимущественно через субподряд. В частности, речь шла об работе над интерьерами здания административных органов и инженерно-бытового комплекса в Ханты-Мансийске и доме приёмов и переговорной в здании министерства обороны РФ в Москве.

Собянина Ольга Сергеевна (род. 3 июня 1997). Училась в московской школе. В августе 2013 года Алексей Навальный опубликовал сведения, что с 2010 года ей принадлежит квартира в элитном доме недалеко от Белого дома площадью 308,1 м². Квартиру по адресу улица Рочдельская, д. 12, стр. 1, он оценил в 173 млн рублей. По официальным данным, квартира была выделена Собянину по договору социального найма Управлением делами президента РФ в январе 2006 года — как прибывшему из Тюмени и не имевшему жилья в Москве главе администрации президента РФ. Пресс-секретарь Собянина Гульнара Пенькова сообщила, что позднее квартира была приватизирована по расценкам БТИ и официально задекларирована за 7 лет до выборов. Депутат астраханской областной думы Олег Шеин направил в прокуратуру Москвы письмо с просьбой проверить законность приватизации квартиры, указывая на федеральный закон № 84-ФЗ, запрещающий приватизацию служебного жилья. Также он отметил, что Собянин не входил в социально-незащищённые группы населения, претендующие на получение квартиры по договору социального найма. Навальный попросил прокуратуру проверить законность покупки и получения такой жилплощади вопреки существующим нормативам.

Критика

Собственность

11 августа 2013 года депутат астраханской областной думы Олег Шеин направил в прокуратуру Москвы письмо с просьбой проверить законность приватизации квартиры. В своём письме Шеин указал на то, что ни Собянин, ни его дочь не имели права приватизировать служебную квартиру, так как федеральный закон № 84-ФЗ запрещает приватизацию служебного жилья. Шеин также предположил, что Собянин мог получить квартиру по договору социального найма. При этом Шеин отметил, что в соответствии с Жилищным кодексом РФ правом на получения такого жилья обладают только граждане, относящиеся к следующим категориям: дети-сироты, погорельцы и жертвы стихийных бедствий, утратившие своё единственное жилье, а также люди, больные эпилепсией, лепрой, туберкулёзом и другими опасными для совместного проживания заболеваниями.

Пресс-секретарь Собянина Гульнара Пенькова сообщила, что квартира, полученная Собяниным, была приватизирована в установленном законом порядке по расценкам БТИ. Сам Сергей Собянин заявил, что эти претензии — издержки избирательной кампании, поскольку его соперники не имеют позитивной программы и поэтому занимаются политическими спекуляциями. Квартира была задекларирована за 7 лет до выборов. Деньги на её покупку у Собянина появились после продажи своей квартиры в Тюмени. Супруг старшей дочери Собянина Анны Александр Ершов утверждает, что квартиру в Петербурге купил сам на деньги от предпринимательской деятельности.

Членство в общественных организациях

Награды

Орден Почёта (3 ноября 2003) — за большой вклад в укрепление российской государственности и многолетнюю добросовестную работу

Медаль ордена «За заслуги перед Отечеством» II степени (3 марта 1999) — за высокие достижения в труде и заслуги в укреплении дружбы и сотрудничества между народами

Орден святого благоверного князя Даниила Московского II степени (РПЦ) (19 июня 2014) — во внимание к трудам по развитию церковно-государственных отношений в городе Москве

Звание «Персона года — 2001» с формулировкой «за добросовестную службу на государственном поприще во благо процветания Тюменского края».

• Назад
• Вперёд